Fonds d'allègement de la dette municipale KEF-RP
Extrait du guide "Fonds de désendettement des communes de Rhénanie-Palatinat"
Le "Fonds de désendettement des communes de Rhénanie-Palatinat (KEF-RP)" est un élément constitutif des mesures
efficaces à moyen et long terme dans le cadre du
"Programme de réforme pour l'amélioration des finances communales" annoncé le 8 juin 2010.
Les volumes financiers à déplacer pour un désendettement / désendettement partiel des prêts de trésorerie des communes
sont énormes. D'autre part, ces prêts existent, ils doivent être servis et menacent d'augmenter encore si aucune contre-mesure efficace n'est prise. Il est donc nécessaire de prendre des mesures drastiques, à long terme et durables, qui, d'une part, limitent et réduisent les crédits de trésorerie existants et, d'autre part, empêchent autant que possible l'accumulation menaçante
de nouveaux crédits de trésorerie.
Dans le cadre du programme de réforme, l'accord
sur le " Fonds de désendettement des communes de Rhénanie-Palatinat (KEF-RP) " a donc été signé le 22 septembre 2010 par le Premier ministre
Kurt Beck et les présidents des associations centrales de communes
(voir annexe 2). Selon cet accord, le fonds d'allégement de la dette sera créé le 1er
janvier 2012. En principe, chaque commune décide sous sa propre responsabilité
dans le cadre de l'autogestion communale si elle participe au fonds de désendettement.
Le contrat d'adhésion doit être conclu au plus tard le 31 décembre 2013.
La KEF-RP a pour but d'aider les communes à réduire de manière significative leurs crédits de trésorerie
accumulés à la date butoir du 31 décembre 2009 pour un montant total d'environ 4,6 milliards d'euros.
Le fonds doit avoir un volume total maximum de 3,825 milliards d'euros et collecter jusqu'à 255 millions d'euros par an sur une durée de 15 ans pour rembourser jusqu'à deux tiers des prêts de liquidités communaux existant à la fin de l'année 2009 et réduire les charges d'intérêts dues (en raison du système de la trésorerie unifiée, les communes locales ne présentent pas de prêts pour garantir les liquidités ; le facteur décisif pour la participation au KEF-RP est ici les dettes envers la commune d'association
au 31 décembre 2009). Un tiers du financement du fonds (1,275 milliard d'euros) doit être assuré par les communes elles-mêmes (par exemple par des économies budgétaires, des augmentations d'impôts ou de taxes, etc.), un autre tiers est prélevé sur le système de péréquation financière des communes et provient donc de la communauté de solidarité de la famille municipale, le dernier tiers provient du budget de l'État.
Il faut tenir compte du fait que les prêts de trésorerie municipaux sont distribués de manière très différente sur le plan régional et structurel
. Dans de nombreux cas, la KEF-RP permettra d'obtenir le plus grand allègement possible de la dette
, dans d'autres cas, cela ne sera pas possible, mais seulement une atténuation de l'évolution de la dette. Dans l'ensemble, la KEF-RP est un instrument important qui, s'il est conçu et appliqué de manière cohérente, peut entraîner une amélioration durable de la situation financière des communes, surtout si les mesures de la KEF-RP s'accompagnent d'un changement durable de la prise de conscience tant dans la politique des communes et des Länder que dans la politique fédérale. Les instruments de la KEF-RP (mesures de consolidation municipale et aide à l'allègement de la dette) ne sont pas suffisants à eux seuls pour assurer un équilibre budgétaire permanent. Cependant, elles constituent une étape importante qui doit être suivie d'autres étapes.
Selon le § 5 de l'accord de consolidation à conclure, tant l'accord de consolidation que les preuves des résultats de la consolidation doivent être publiés sur le site web.