Фонд муніципального боргу KEF-RP
Витяг з довідника "Муніципальний борговий фонд Рейнланд-Пфальц"
"Муніципальний борговий фонд Рейнланд-Пфальц (KEF-RP)" є складовою частиною
заходів, що діють у середньо- та довгостроковій перспективі в рамках
"Порядку денного реформ для покращення муніципальних фінансів", оголошеного 8 червня 2010 року.
Фінансові обсяги, які необхідно перемістити для списання/часткового списання боргу за муніципальними ліквідними позиками
, є величезними. З іншого боку, ці кредити існують, їх потрібно обслуговувати, і вони загрожують подальшим зростанням, якщо не буде вжито ефективних контрзаходів. Тому необхідні радикальні, довгострокові та стійкі заходи, які, з одного боку, не тільки обмежать та скоротять існуючі кредити ліквідності, але й, водночас, запобігатимуть загрозливому нарощуванню
нових зобов'язань за кредитами ліквідності, наскільки це можливо.
У рамках програми реформ 22 вересня 2010 року Прем'єр-міністр
Курт Бек та голови центральних муніципальних об'єднань
підписали угоду
про "Фонд допомоги муніципальним боргам землі Рейнланд-Пфальц (KEF-RP)" (див. Додаток 2).
Згідно з цією угодою, з 1 січня 2012 р. буде створено Фонд списання боргу.
В принципі, кожен муніципалітет самостійно вирішує, чи буде він брати участь у фонді полегшення боргового тягаря, в рамках муніципального самоврядування, чи ні.
Договір про приєднання має бути укладений не пізніше 31 грудня 2013 року.
Програма KEF-RP має на меті допомогти муніципалітетам значно скоротити свої
ліквідні кредити, накопичені до кінцевої дати 31 грудня 2009 року на загальну суму близько 4,6 мільярдів євро. Фонд повинен мати максимальний загальний обсяг 3,825 млрд. євро та залучати до 255 млн. євро щорічно протягом 15 років для погашення до двох третин муніципальних позик ліквідності, що існували на кінець 2009 року, та зменшення відсоткових платежів (через систему єдиного казначейства місцеві муніципалітети не показують позик для забезпечення ліквідності; вирішальним фактором
для участі в KEF-RP тут є зобов'язання перед об'єднаним муніципалітетом
станом на 31.12.2009 р.). Третина фінансування фонду (1,275 млрд. євро) має бути забезпечена самими муніципалітетами (наприклад, за рахунок економії бюджетних коштів, збільшення податків чи зборів тощо), ще третина - за рахунок схеми фінансового вирівнювання муніципалітетів, тобто солідарної спільноти муніципальної сім'ї, і остання третина - з державного бюджету.
Необхідно враховувати, що муніципальні позики ліквідності розподіляються дуже по-різному регіонально та структурно
.
У багатьох випадках КЕФ-РП дозволить досягти максимально можливого списання боргу, в інших випадках це буде неможливо, а лише пом'якшення розвитку боргу. Загалом, КЕФ-РП є важливим інструментом, який, за умови його послідовної розробки та застосування, може призвести до стійкого покращення фінансового стану муніципалітетів, особливо якщо заходи КЕФ-РП супроводжуватимуться стійкими змінами у свідомості як у муніципальній політиці, так і в політиці штатів, а також у політиці на федеральному рівні. Інструменти КЕФ-РП (заходи муніципальної консолідації та допомога з полегшення боргового тягаря) самі по собі не є достатніми для забезпечення постійного бюджетного балансу. Однак вони є важливим кроком, за яким мають слідувати подальші кроки.
Відповідно до § 5 договору про консолідацію, який буде укладено, як договір про консолідацію, так і докази результатів консолідації мають бути опубліковані на веб-сайті.